刚刚结束的中央经济工作会议明确要求，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。这意味着要进一步发挥市场作用，努力形成政府“有形的手”和市场“无形的手”手拉手的协同治理格局。

　　“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。曾经，生态环境治理主要集中在工业领域，以末端排放管控与治理为主，监管对象相对固定。当前环境管理形势发生重大变化，减污与降碳协同推进，需要从广的领域、更深层次推进。这就涉及社会生活的方方面面，要更加突出源头治理、系统治理和精准治理。这迫切需要改变环境治理方式，突出运用好市场机制，发挥市场的力量，引导企业和个人由“要我做”向“我要做”转变。

　　发挥市场作用的关键是要将排放造成的社会成本内化为企业成本，激发企业自主减排动力。从企业利益角度看，就是做一个加法和一个减法。加法就是让企业从减排活动中直接获得利益，减法就是增加排放成本，让企业主动减排。

　　要充分发挥价格机制的作用。比如，实施有差别的水价电价政策，对自主减少排放的企业给予相应的水电价格优惠；相反，对超标排放的企业加收水电费。对于能耗水耗大户来讲，即便是水电价格轻微波动，对成本的影响也很大。这也会使得企业更加自主减排，加强循环利用改造。

　　绿色信贷也是推动企业绿色转型的重要手段。资金就是企业的血液，信贷可以调控市场行为。最近中国人民银行创设推出碳减排支持工具，支持清洁能源、节能环保等重点领域的发展。这个支持工具最低利率仅为1.75%，比支持农业、小微企业贷款的利率2.25%还低。超级低息对企业来讲就是巨大利益。生态环境部门可以积极配合金融部门制定支持产业、项目名录，精准引导金融活水流向减排重点领域，激发企业更大的减排活力。

　　绿色采购也具有很好的导向性作用。政府要带头优先选择节能减排的产品和服务，高排放、高能耗产品禁止纳入政府采购清单。碳排放标签制度也值得推广。碳排放标签制度是把商品在生产过程中的温室气体排放量在产品标签上标示出来从而引导消费的制度。对于碳排放量较小的产品，可以通过补贴方式给予消费优惠，进而促使企业使用低碳材料，研发、运用低碳技术，推动绿色低碳高质量发展。